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中共吉林省委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

来源:      发布时间:2021-10-28

  根据中央统一部署,2020年10月13日至12月20日,中央第八巡视组对吉林省开展了常规巡视。2021年2月4日,中央巡视组向吉林省委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉

  省委坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述作为贯穿整改全过程的重大政治任务,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是提高政治站位,坚决以习近平总书记重要讲话精神统领巡视整改。2月4日,中央巡视组反馈意见后,省委主要负责同志立即主持召开省委常委会议,第一时间传达学习习近平总书记在听取巡视汇报时的重要讲话精神,深刻领会习近平总书记重要讲话中提出坚持政治定位、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持依规依纪依法的重要指示精神,深刻领会其中蕴含的政治立场、政治方向和政治要求,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要要求上来。对标对表习近平总书记重要讲话中提出的具体问题,逐条逐项进行梳理,制定整改任务分解和责任分工表,把整改任务分解落实到具体部门、具体岗位、具体人头,明确整改任务、整改举措、整改时限、整改要求,以之引领推动中央巡视反馈问题整改,确保把问题改深入、改到位、改彻底。二是加强思想发动,强化完成巡视整改任务的政治自觉。中央第八巡视组向省委反馈巡视意见后,省委第一时间从思想上和政治上进行全面动员,要求各级党员干部深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,把抓好整改落实作为重大政治任务,坚决把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,立行立改、真改实改、全面整改,务必向党中央和全省人民交上一份满意答卷。省委主要负责同志先后多次主持召开省委常委会议、省委巡视整改工作领导小组会议,对巡视整改工作进行持续动员部署推动,进一步统一思想认识、推动整改落实。省委常委和其他省级领导同志通过集中学习与分散学习相结合、集体学习与个人自学相结合,带头研究整改举措、明确整改要求、落实整改措施。全面加强干部教育培训,引导广大党员干部进一步深化对习近平总书记关于巡视工作重要论述的学习领会,深化对抓好巡视整改工作严肃性、重要性、紧迫性的认识。三是强化示范带动,以高质量的党委民主生活会引领整改落实。省委常委班子及时召开民主生活会,把贯彻落实习近平总书记在听取巡视汇报时的重要讲话精神和抓好中央巡视反馈问题整改作为重要内容,进行深刻的思想洗礼和严格的党性锤炼,以统一思想、提高认识、凝心聚力。常委班子坚持刀刃向内,勇于自我批评,结合巡视反馈意见指出的问题,深入检视剖析、查找问题、分析原因,并提出切实可行的整改措施,明确整改要求。省委常委严肃认真开展批评与自我批评,切实做到了红脸出汗、强身治病,相互监督、共同提高。省委督促指导9个市(州)党委和被点出问题的县(市)及时召开民主生活会,全力推动解决一些地方和干部对习近平总书记重要论述精神理解不深入、认识不到位的问题。

  通过深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,省委更加深刻认识到,习近平总书记关于巡视工作的重要论述,既有总体谋划、又有具体要求,既有目标任务、又有原则方法,既有长远战略、又有不同阶段和节点的针对性要求,是在新时代全面从严治党向纵深发展、巡视监督不断深化的生动实践中形成并丰富发展的,具有强大真理力量、实践力量、创新力量,为我们做好新时代巡视工作提供了根本遵循。更加深刻认识到,中央第八巡视组到吉林开展巡视工作,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对我们政治上的亲切关怀和严格要求,既是对吉林工作的一次“整体把脉”,也是对吉林各级领导班子特别是省级领导班子的一次“政治体检”,为我们敲响了警钟、拉响了警报、亮起了红灯。更加深刻认识到,工作中出现巡视反馈指出的问题,归根结底就在于对习近平新时代中国特色社会主义思想学得不够透彻、理解把握不够精准、贯彻落实不够到位,用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作自觉性和实效性亟待提高。需要我们在领会精神实质、把握科学内涵、落实实践要求等方面下更大功夫,确保吉林各方面工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前行。更加深刻认识到,推动中央巡视反馈问题整改是我们必须完成的政治任务,也是加快推动吉林振兴发展的重要契机,必须从解决影响吉林省党的领导、党的建设、全面从严治党根本性全局性问题改起,从推进“四个落实”方面突出问题改起,从解决人民群众反映强烈突出问题改起,举一反三,狠抓落实,努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上体现新担当、实现新突破、展现新作为。

  二、全面加强组织领导,压紧压实整改责任

  省委坚持以责任落实推动整改落实,从省委做起,从本级改起,层层明确责任,持续传导压力,全力推动问题整改落地见效。一是坚持省委负总责,以上率下抓整改。成立由省委主要负责同志任组长,有关领导同志任副组长,省委常委和省人大常委会、省政协负责同志为成员的整改工作领导小组,统筹推进问题整改。领导小组下设综合协调、经济领域问题整改、农业农村问题整改、全面从严治党问题整改、落实党的组织路线问题整改、意识形态领域问题整改等6个工作组,由省委常委同志担任组长,省级领导同志担任副组长,具体负责分管领域整改工作。省委书记切实发挥第一责任人职责作用,牵头抓总、身体力行推动整改,亲自研究审定整改落实方案,在全力抓好自己直接负责的10项重点整改任务的同时,及时调度总体整改推进情况,并先后深入长春、通化、延边、松原、白山、四平等地和省应急厅、省法院、省检察院、省国安厅、省司法厅等部门实地调研指导推动巡视整改工作。省委副书记、省长对整改工作直接部署、直接推动,听取整改工作汇报,督导整改任务落实。其他省委常委同志结合分管领域和包片工作,分兵把口,全力推动自身牵头整改任务落实。二是层层压实整改责任,凝聚合力抓整改。省委明确要求各地和省直相关部门全部成立由党委(党组)书记任组长的整改工作领导机构,构筑起上下贯通、部门联动的整改工作格局。根据整改任务和要求,各地和省直相关部门分别制定有针对性整改措施,逐一明确责任领导、责任部门、完成时限,确保任务到岗、责任到人、整改到位。省人大常委会、省政府、省政协党组、法检两院党组等领导小组成员单位以及各责任单位党委(党组)也都认真履行整改责任,逐项逐条制定方案,精心组织实施;省、市、县、乡四级联动,层层传导压力,形成环环紧扣、合力攻坚的工作格局,有力保障了巡视整改工作扎实有序推进。三是以“五化”方式强化举措,有的放矢抓整改。对标对表习近平总书记在听取中央巡视工作汇报时的重要讲话指出的问题和中央巡视反馈具体问题,坚持以清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”工作法推进整改落实,制定整改落实工作方案、整改任务分解和责任分工表、整改台账,细化131条整改任务,实化300条整改具体举措,逐一明确责任领导、责任单位和整改时限,列出问题清单、任务清单和责任清单,推动全流程全闭环整改管理,确保整改工作进度清晰、工作清晰,推动整改落实首尾接连、一以贯之,科学指导全省整改落实工作,倒逼各方面增强整改自觉,推动整改工作见人见事见成效。四是切实加强协调调度,统筹推进抓整改。领导小组建立定期调度机制,每周调度、汇总整改进展情况,及时掌握整改任务推进过程中遇到的困难和问题,并推动研究解决。省委多次组织召开领导小组会、整改调度会对整改进行调度推进。建立“两确保一率先”重点工作视频调度例会制度,采取视频连线方式直接开到县一级,听取巡视整改工作中高质量发展内容整改进展汇报,有力传导整改压力,加快整改进度。五是严格进行督导检查,跟踪问效抓整改。省委明确要求省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅、省委巡视办认真负起督导督办责任,切实加强对整改工作的全过程监督。制定《中央第八巡视组巡视反馈意见整改落实督导检查工作方案》,建立监督指导工作台账,明确省纪委监委各监督检查室对联系地区、部门和单位承担的整改任务进行督导检查,跟踪掌握整改进度,紧盯整改任务落实情况,采取日常监督、实地督查、跟踪指导、严肃问责等方式深入督促检查,传递从严从实抓整改的强烈信号。六是建立健全长效机制,标本兼治抓整改。既大力整改具体问题,又着力建立健全各类各项规章制度,通过一个问题整改,推动一类问题解决,完善一方面制度体系,坚决推动在根子上“挖毒瘤”“堵漏洞”,以建章立制巩固和扩大整改成果,为从根本上解决问题提供长久制度保证。先后制定《吉林省共建“一带一路”“十四五”规划》《长吉图开发开放先导区规划纲要(2021—2035年)》《吉林省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办办法》《吉林省土地征收成片开发方案编制报批办法(试行)》等规划编制、政策文件和规章制度,形成了相互衔接、相互配套的长效机制。

  三、坚持立行立改真抓实改,高标准高质量推动中央巡视反馈问题整改落实

  聚焦“两个维护”根本任务,坚持“第一议题”制度,将学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神列入省委常委会“第一议题”,通过召开省委常委会、省委常委扩大会、省委理论学习中心组学习会,举办省管主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班、党干校进修班、中青年干部培训班等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对吉林重要讲话重要指示精神,推动学深悟透、融会贯通,以党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,深刻理解把握习近平总书记提出的重要指示精神,进一步明确发展思路举措,确保吉林工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前行。聚焦推动经济社会高质量发展,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,全力抓好“十四五”规划实施,深入推进“一主、六双”产业空间布局,加快推动各领域“六个回归”,深入开展“五个合作”,全力打造“五大产业高地”,推动提升全产业链水平,加快建设现代产业体系。对医药健康、高端装备制造、电子信息等产业逐一制定发展专项规划,围绕延长产业链、做大总量规模谋划实施产业支撑项目,提升相关产业支撑能力,今年一季度,医药健康产业、高端装备制造业、电子信息产业规模以上产值分别增长38.6%、12.2%、17.7%。深入实施国企改革三年行动,“一企一策一专班”深化国企改革。持续扩大开放合作,围绕融入双循环新发展格局,推进吉京战略合作协议落地,举办企业对接活动,完善合作项目库。落实新一轮吉浙对口合作协议,制定农安吉浙高新制造产业园整改专项方案。持续改善营商环境,召开全省营商环境大会和全省服务企业大会,实行五级书记抓营商环境,研究制定加强法治环境建设的政策措施,出台营商环境优化提升方案,进一步优化法治化营商环境。今年一季度,全省经济运行稳定向好,主要指标好于同期、好于预期,地区生产总值增长14.9%,在东北三省中处于领先地位,规模以上工业增加值增长28.7%,居全国第10位,固定资产投资增长21.8%,地方级财政收入增长31.8%,居全国第7位。聚焦深化全面从严治党,省委常委班子和班子成员带头履行管党治党政治责任,对履行“一岗双责”情况进行自查,对分管部门和单位党建工作情况进行指导调度,督促分管部门和单位围绕落实党建工作责任制和党建工作任务要求等进行全面自查,查找不足、及时整改。始终保持反腐败高压态势,加强“三不”一体推进体制机制建设,深挖“两面人”腐败问题,减存量、遏增量,推进全面从严治党向纵深发展。对权力高度集中的关键岗位和影响政治生态的重点人群加强监督,规范权力运行,主动约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员,参加被监督单位民主生活会或专题组织生活会,谈话提醒在思想、工作、作风、生活等方面有苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题的被监督对象,抓早抓小,防微杜渐。聚焦贯彻落实新时代党的组织路线,省委常委班子带头严肃开好民主生活会,带动各级党委(党组)民主生活会开出好的效果。把好干部选拔任用关,坚持以事择人、人岗相适,坚决杜绝降格以求、论资排辈、平衡照顾。加强专业人才的培养使用,大胆提拔使用专业干部,对专业能力突出、综合管理能力强的企事业单位优秀年轻干部,加大选派到市县党政领导班子任职的力度。制定省管领导干部勤政廉政集体谈话制度,要求省纪委监委、省委组织部每季度组织省管领导干部开展一次勤政廉政集体谈话,省委书记每年至少参加一次。严格落实《关于鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施意见》,启动编制吉林省中长期人才发展规划。强化党建工作责任落实监督,加大对各级党组织履行党建工作责任制的督促指导、跟踪问效。深化农村软弱涣散党组织整治,强化基层党组织建设。健全完善激励干部担当作为政策措施,坚持正向激励主基调,强化政策激励效应,提振干事创业热情。

  具体整改过程中,对中央巡视组巡视指出的具体问题,逐条逐项对照,细化分解任务,确保改到位、改彻底,看到实质性变化。

  (一)结合“十四五”规划制定实施,全面贯彻落实习近平总书记关于新时代东北全面振兴、吉林振兴的重要讲话精神,回答好破解老工业基地振兴难题吉林省怎么办的问题,回答好准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局吉林省怎么办的问题

  坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于新时代东北全面振兴、吉林振兴的重要讲话精神作为首要政治任务,一是在全省广泛开展学习调研实践活动,以各级党委(党组)理论中心组为重点,各级领导干部带头紧扣“两个怎么办”深入调研思考,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,聚焦推动新时代吉林高质量发展,对吉林省情实际再认识,对发展差距不足再总结,对攻坚突破思路再审视,对下步任务举措再完善,对各项工作部署再落实,进一步找准制约吉林发展的问题症结,进一步明确破解“四大短板”的实践路径,为新时代吉林全面振兴扫清思想障碍、夯实行动基础。省委常委班子结合开展党史学习教育,先后到四平战役纪念馆、四保临江战役纪念馆、杨靖宇烈士陵园、东北抗日联军纪念馆参观学习,并召开省委常委班子集体学习会,坚决把党史学习教育成果体现到办实事开新局上,转化为加快推动新时代吉林全面振兴全方位振兴的实际行动。二是切实把学习调研实践活动形成的新认知、谋划的新举措、汇聚的新共识,充分吸纳和体现到“十四五”规划编制和各项政策举措制定实施中,更好推动吉林高质量发展。在《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》基础上,进一步做好“十四五”各专项规划编制工作,制定完善准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局的各项政策措施。三是进一步坚持和完善贯彻落实党中央关于经济社会发展重大决策部署的具体制度,分别成立由省委书记,省委副书记、省长任双组长的国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全“五大安全”工作领导机构,建立省委常委、副省长等领导同志包保市(州)工作制度,健全省委相关议事机构的组织制度和工作机制,切实强化各级党委对“十四五”规划编制实施工作的组织领导,确保“十四五”规划高效率推进、高标准实现,推动习近平总书记关于新时代东北全面振兴、吉林振兴的重要讲话精神落地生根、开花结果,不折不扣把“两个维护”的要求贯彻到吉林经济社会发展各领域各方面。

  (二)贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署,落实新时代东北全面振兴战略

  聚焦破解老工业基地振兴高质量发展难题,着力补齐体制机制、经济结构、开放合作、思想观念短板,加快构建多点支撑、多业并举、多元发展新格局。(1)大力推动经济结构优化升级。进一步牢固树立新发展理念,持续深化供给侧结构性改革,大力推进产业转型升级,推动全省经济加快实现高质量发展。一是加快推动现代产业体系建设,进一步推进“一主、六双”产业空间布局向纵深发展,启动实施“万千百”工程,分业施策制定专项规划,推动相关产业发展壮大。深入贯彻习近平总书记关于做强做大民族品牌,推动汽车制造业高质量发展的重要指示要求,继续举全省之力支持一汽建设世界一流企业、支持长春建设世界一流国际汽车城,推动投资100亿元的红旗高端跑车等重大项目相继落地长春,推进红旗新能源工厂、解放J7智能生产线、“旗E春城”等重点项目加快建设。积极推进汽车产业“产学研”对接,组织一汽集团与长春光机所、吉林大学等单位进行技术需求、科技成果转化对接交流。推动一汽与通化市相关企业达成协议金额4亿元的意向性协议,共同合作为一汽红旗提供新能源汽车电池壳体,待技术参数确定后正式签约。今年一季度,一汽集团(省属口径)生产整车64.2万辆,增长59.1%;销售整车74.1万辆,增长73.5%。大力推进医药健康产业、高端装备制造业、电子信息制造业、食品加工业、石化产业等加快发展,推动长春皓月、吉林梅花、长春生物制品所、中车长客、吉林市华微电子等重点企业进一步释放产能,推动长春生物制品研究所新冠疫苗、长客智能轨道交通装备检修运维基地、“吉林一号”卫星组网、吉林市8英寸芯片等重大项目加快建设。注重发挥投资的关键性作用,深入实施项目投资攻坚行动,加快交通强省、旅游强省、乡村建设行动、城市更新行动等项目建设,加强对万达影视文旅等一批重大项目跟踪调度,加快推进“吉电南送”、沿边风景旅游廊道等项目,为高质量发展蓄积能量、添加动力。强化与中石油联合,推进投资约700亿元的吉化120万吨乙烯、吉林油田天然气发电和风光发电项目建设。创新发展氢能、风能、太阳能、生物质能新能源,整合东部抽水蓄能和西部新能源资源,启动吉林“陆上风光三峡”工程,重点打造“清洁能源消纳基地、外送基地、制氢基地”3个千万千瓦级清洁能源基地,为吉林长远发展提供支撑。编制《吉林省重点产业强链指南2.0版本》《2021年吉林省工业产业链项目建设计划》《2021年吉林省工业产业链重点项目简介》等相关政策文件,推动年度重点产业项目建设。今年一季度,全省规上工业完成产值同比增长38.9%,全省50户重点监测企业完成产值同比增长43.8%。二是大力推动省属国有企业深化改革转型升级。及时对省国资委主要负责人进行调整,选派驾驭能力强、熟悉国有企业经营管理、领导经验丰富的干部担任省国资委党委书记、主任。进一步部署落实国企改革三年行动,启动扭亏脱困三年行动,制定《监管企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本》,重新审核并公布监管企业主业清单,印发《深化出资企业劳动用工和收入分配制度改革三年(2020—2022年)行动方案》。组织企业非主业资产和非主营业务的清理整合,促进企业聚焦回归主业,实现专业化运营。启动铁投公司、盛融公司组建工作,目前已健全铁投公司治理结构和内设机构,盛融公司已完成注册及备案工作。三是着力解决省属国企负债问题。启动吉能集团综合改革,开展光电、风电等新能源项目开发,推动吉能集团与国家能源集团、金风科技、华润电力等10户企业签订战略合作协议。实施交投集团主业辅业分离改革,加快推进交投集团剩余债务划转,进一步降低交投集团资产负债水平。司法重整吉粮集团,注册成立吉粮控股公司,指导省运营公司加强与吉粮集团破产管理人、吉粮集团和债权人的沟通协调,尽快召开债权人会议,加快重整进度。四是科学编制全省开发区发展“十四五”规划,制定《关于加快推动全省国家级开发区高质量发展的实施意见》,出台《吉林省省级开发区设立扩区调区升级和退出管理办法》,批复东丰、东辽、洮南、洮北、江源五个工业集中区晋升为省级开发区,舒兰经济开发区晋升经省政府常务会审议通过,重点推动四平、辽源、延吉等地开发区整合优化工作。加大开发区综合考评力度,出台《吉林省开发区奖补资金管理办法》和《2021年开发区奖补资金分配方案》,对60家开发区给予2亿元奖补资金支持。五是指导红嘴国家级经济开发区完善“十四五”规划,引导四平市红嘴国家级经济开发区加强产业链招商,组织省内银行与四平红嘴经开区进行对接,解决融资难问题。安排157万元开发区奖补资金用于扶持四平市红嘴国家级经济开发区建设。(2)全力打造开放合作新格局。立足打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽,坚定不移推进“五个合作”,持续增强发展动力活力。一是持续扩大长春现代化都市圈辐射带动作用。加快推进长春国际汽车城建设,成立“东北亚汽车产业研究院”,搭建智慧汽车国家研究中心、汽车未来科技研究院、红旗学院等研发平台,以推动汽车产业“六个回归”,进一步增强长春都市圈辐射带动作用和溢出效应。印发《长吉一体化协同发展2021年工作要点》,成立长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设领导小组,制定《长吉接合片区国家城乡融合发展试验区实施方案》。推动长春市与各市(州)、长白山管委会建立合作关系,签署产业合作框架协议,谋划形成合作项目超过200个。举办“携手吉大、创新发展”合作签约活动,组织各市(州)与吉林大学签署合作协议,加快创新驱动发展,目前已确定49个重点合作项目。二是大力推进长平一体化协同发展。成立长平一体化协同发展工作领导小组,制定长平一体化协同发展2021年工作要点,制定《长春四平一体化协同发展规划》,落实《关于支持四平市加快三次产业融合推动高质量发展的意见》,积极推进四平三次产业融合发展示范区建设。三是持续深化与京津冀协同发展战略对接。进一步推进与北京市“1+8”战略合作协议,举办吉林省—北京市知名国企合作框架协议暨合作项目签约活动,与驻京知名企业共签署23个项目合作协议。加强长春市与天津市对口合作,支持重点合作园区和重大项目建设。四是不断强化吉浙对口合作。围绕汽车、轨道交通、数字经济等16个重点领域,与浙江省签署新一轮对口合作协议,打造对口合作升级版。确定2021年吉浙对口重点合作项目清单,建立定期调度项目进展情况机制,定期调度项目进展情况,每年对各地对口合作重点项目评估考核。五是加快推进农安吉浙高新制造产业园建设。根据农安县资源禀赋、产业基础,因地制宜将高新制造产业园调整为食品产业园,投入政府专项债3.7亿元启动食品产业园建设。广泛开展招商引资工作,目前产业园已签约落地项目3个、引资额1000万元,与侨源服务公司等4家企业达成合作意向。六是加快融入共建“一带一路”。大力实施《吉林省参与“一带一路”建设五年行动计划(2019—2023年)》,制定《吉林省“一带一路”建设2021年工作要点》《吉林省共建“一带一路”“十四五”规划》《长吉图开发开放先导区规划纲要(2021—2035年)》等相关政策文件,启动《打造东北亚地区合作中心枢纽行动方案》编制工作,积极申请设立中国(吉林)自由贸易试验区,形成吉林自由贸易试验区总体方案。七是着力提高中欧班列标箱发送量。积极向沈阳铁路局争取14列班列运输计划。动态调整开行线路运行安排,加快“长珲欧”出境测试,开辟珲春口岸中欧班列新通道。(3)大力优化营商环境。坚持从创新体制机制入手,纵深推进“放管服”和“最多跑一次”改革,充分激发市场主体活力。持续推进“放管服”改革。开展2021年“放管服”改革“回头看”工作,加快梳理解决2020年“放管服”改革“回头看”中发现的涉及改革方面的遗留问题。全面推进政务服务好差评制度,对企业群众办事过程中提出的“差评”意见,推进整改落实,整改、反馈、回访率均达到100%。积极推行工程建设项目审批制度改革,应用吉林省工程建设项目审批管理系统,实行全流程线上审批和“不见面”审批,企业可分四个阶段网上申报,多个审批部门并联审批,实现社会投资类工程建设项目审批64个工作日完成,优于国家指标。不断优化市场法治环境。制定“十四五”时期法治政府建设工作规划,强化对《吉林省优化营商环境条例实施细则》落实情况的日常监督,完善法治化营商环境考评机制,持续开展法治政府建设示范创建活动,出台《关于开展法治政府建设示范创建活动(2019—2020年)申报评估命名工作的方案》《吉林省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办办法》等文件。

  深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神,全面推进乡村振兴战略,立足现代农业“三大体系”建设,大力实施农业现代化“十大工程”,培育十大产业集群,加快率先实现农业现代化步伐。(1)大力加强农业生产体系建设。坚持深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,全面落实粮食安全党政同责,出台《关于扛稳维护国家粮食安全责任加强粮食生产的若干措施》《关于全面加强黑土地保护的实施意见》,加强对黑土地“这一耕地中的大熊猫”的保护,启动建设东北平原国家粮食安全产业带,持续提高粮食安全保障能力。持续加大高标准农田建设力度,提高建设标准,落实新建高标准农田建设任务500万亩,比去年多增加120万亩,任务现已分解到各县市,全省亩均投入标准高于上年。启动实施高标准农田示范区建设,进一步提高建设和补助标准。把高标准农田建设和黑土地保护工作结合起来,强化黑土地治理、保护性耕作及秸秆综合利用等项目整合力度,集中投向高标准农田项目区。与中科院共同启动实施“黑土粮仓”科技会战,建设3个万亩核心示范基地,统筹推动建设质量提升。(2)大力加强农业产业体系建设。加快推进农业产业化步伐,不断延长农业产业链,壮大农业产业集群,着力做好“粮头食尾”“农头工尾”文章,大力促进农村一二三产业深度融合。一是强化顶层设计和系统化落实措施。出台加快农产品加工和食品产业发展政策举措,以标准化生产、精深化加工、集群化发展为方向,重点打造玉米水稻、杂粮杂豆、生猪、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人参、梅花鹿、果蔬、林特等十大产业集群,实施优质粮食、“秸秆变肉”、1000万头肉牛等一批标志性工程,推动农产品加工业全产业链发展,带动种养业向产加销一体化拓展。成立农产品加工和食品产业领导小组,按照一个牵头部门、一位负责同志、一套工作专班模式,建立群长工作推进机制,制定各产业集群工作推进方案,推动任务落实落地。强化科技支撑,实施主粮作物良种科技创新重大专项,启动种质创新与新品种培育、高效农机装备研发、农畜产品精深加工技术研发等一批重点项目。持续推进48家省级农业标准化示范区建设,创建10个安全绿色优质农产品标准化生产示范基地,研究制定畜禽标准化示范创建实施方案。推动10个产粮大县开展全程机械化新型农业经营主体农机装备建设,重点支持80个全程机械化作业新型农业经营主体。二是强化国家级优良种子品种基地建设。制定《关于大力推进现代种业创新发展意见》和畜禽种业创新发展实施意见,把推进种业现代化作为保障国家粮食安全的根本,围绕现代种业“卡脖子”问题,加大技术攻关力度,提高自主创新品种核心竞争力,强化种质资源保护与利用,支持育繁推一体化“领头羊”企业加快发展,打造现代种业创新高地。在此基础上,设立吉林省现代种业发展基金,支持种业企业做大做强。实施现代种业提升工程,推进种质资源库建设,提升洮南国家级10万亩玉米种子制种基地建设水平,支持建设公主岭市10万亩北方粳稻制种基地,推动敦化市5万亩优质食用大豆良种繁育和脱毒马铃薯制种基地建设。打造种业发展高地,已启动实施的公主岭种业产业园,被列入国家级现代农业产业园。三是加强对高端智能化农业机械研发。持续加大对农机装备的科研投入力度,重点支持一批农作物耕种收全程机械化、适应特色生产的高效农机装备研发项目。持续推动农机装备高端智能化发展,大力支持吉林康达农机二期智能免耕播种机扩能项目建设,免耕播种机产能由5000台扩大到10000台。四是大力推动农产品加工业转型升级,出台《关于加快农产品加工和食品产业发展的意见》《吉林省畜牧业高质量发展实施意见》《关于促进红松特色资源产业高质量发展的意见》,修订《长白山区域矿泉水资源保护与开发利用规划》,推动农产品加工业延长产业链条,从粗加工向精深加工转变。持续加大与中粮、中储粮、正大等企业合作力度,打造产业集聚平台,培育现代农业产业园国家级6个、省级51个,认定省级农产品加工示范园区6个,建设国家级农业产业强镇8个,培育木耳和水稻2个国家级优势特色产业集群,带动农产品加工业向中高端迈进。制定农产品品牌建设工程实施方案,加大品牌培育、推介、监管力度,提升“吉字号”农产品品牌知名度和影响力。推动吉林大米质量溯源平台升级,启动吉林大米、吉林鲜食玉米全产业链标准规范和认证体系建设。推动榆树市、梨树县等产粮大县农村一二三产业融合发展,带动“原”字号、“初”字号产品提质增效。榆树市重点打造玉米黄金、大米白金和农特产品纯金品牌,建设粮食化工企业集聚平台。梨树县积极组织申报农业产业化龙头企业和名特优新农产品,大力扶持新天龙酒精、华统农业等农业产业企业发展壮大,引进建设花青素精深加工、华统中央厨房等重大项目。(3)着力完善农业经营体系。发展壮大新型集体经济,加快培育家庭农场、农村合作社等新型农业经营主体,持续增加农民群众财产性收入。一季度,全省农民人均可支配收入5873元,同比增长10.2%。一是开展遍访活动,通过清理排查、分类处置、宣传教育工作,持续推进“空壳社”依法退出,年初以来注销农民专业合作社1879个。印发《关于加快推进新型农业经营主体培育发展的若干政策措施》《关于大力促进农民合作社高质量发展的实施意见》,加大对新型农业经营主体支持力度,发展壮大农业专业化社会化服务组织,开展全省农民合作社“百强示范社”创建活动,加强农民合作社示范社“四级联创”,进一步规范农民合作社运行。二是深入实施农村富民产业增收工程,组织全省开展“春风行动”“稳岗留工”行动,加强农技工培训,支持建设一批农民工返乡创业基地,努力吸引更多人才到农村创业创新。强化带农益农富农,推动企业和农户在产业链上优势互补、分工合作,推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”模式,重点打造100户省级农业产业化联合体,增加农民分享到的产业增值收益。强化政策补贴促增收,制定稻谷最低收购价执行预案,确保农民种粮收益。启动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东试点,探索增加农民财产性收入有效渠道。

  始终坚持人民至上,着力解决好群众“急难愁盼”问题,谋划办好民生实事,持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是大力推进老旧小区和棚户区改造工作。制定《吉林省“十四五”城镇老旧小区改造规划》《城镇老旧小区改造方案编制样式》,指导各地科学编制“一区一案”,推进我省老旧小区改造持续、有序开展。建立月调度制度,及时掌握各地改造工作推进情况,建立专家指导组,定期开展现场调研指导。将未完成的4.8万套棚改任务纳入《吉林省“十四五”住房发展专项规划》。积极争取国家补助资金,已争取到第一批保障性安居工程中央专项配套基础设施建设资金1.5亿元。二是强化企业职工养老保险基金征收工作。制定《吉林省企业职工养老保险稽核工作实施方案》《吉林省2021年调整退休人员基本养老金实施方案》《关于组织开展企业职工养老保险违规一次性补缴专项检查实施方案》,深入实施“全民参保计划”,推动未参保单位和人员参保缴费,实施“一县一策”“一企一策”扩面征缴工作。三是全面落实好征地拆迁补偿。出台《吉林省土地征收成片开发方案编制报批办法(试行)》,严禁随意扩大征地范围。组织开展全省征地补偿问题专项检查,目前已完成实地抽查。制定出台《关于开展全省住房和城乡建设领域信访突出问题专项治理工作实施方案》《吉林省国有土地上房屋征收与补偿政策业务操作手册》(2021年版),建立督查工作机制。四是着力防范化解集资诈骗问题。印发《2021年防范和处置非法集资工作要点》《关于进一步做好非法集资案件处置工作的实施方案》《关于切实做好2021年涉非涉稳工作的通知》《关于开展涉嫌非法集资风险常态化排查工作实施方案》等文件,健全和完善防范处置非法集资工作机制。在全省范围内集中开展“清街扫楼”行动,对涉非、涉稳风险进行专项排查,依法查处非法集资犯罪,有序化解风险。

  全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚持统筹发展和安全原则,把防范化解重大风险摆在突出位置,成立吉林省防范化解重大风险工作领导小组,常态化逐一研究具体办法,扎实推动全省重大风险防范化解工作,确保经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业。一是健全防止返贫监测和帮扶机制,印发《吉林省防止返贫监测和帮扶工作方案》,明确监测范围,实施分类帮扶,做好兜底保障。发挥消费帮扶平台作用,优先认定扶贫产品,优先推介销售,已将21个县(市、区)、39个供应商的117种商品列入全国扶贫产品目录。产业园区项目优先向脱贫地区倾斜,认定大安、汪清2个原国贫县为省级现代农业产业园。支持发展扶贫车间、扶贫星火站、扶贫驿站等就业扶贫新载体。加大金融扶贫支持力度,安排保费补贴资金支持脱贫人口参与“6+N+1”产业保险,累计建设脱贫地区金融服务站1041个,惠及农户2720户。二是大力加强金融风险防控化解。持续整治金融特别是互联网金融风险,推动4家金融机构退出高风险行列,压降重点高风险机构风险资产规模,高风险机构不良贷款余额和不良贷款率较2020年上半年实现“双下降”。推动14家P2P网贷机构全部退出经营,借款余额、出借人数、借款人数三个重要指标压降率分别达到96%、98.9%、98.4%。开展上市公司质量提升行动,加大不良资产处置力度。强化高风险机构处置化解工作,依法快速采取查封、冻结、扣押措施,最大限度提升追赃挽损成效。推动公安机关密切与金融监管部门协作,强化警种联动,严厉打击金融领域违法犯罪。三是着力防范化解地方政府债务风险。印发《关于督导高风险市本级做好中央巡视反馈问题整改工作的通知》,将处于红色风险等级的市本级列为重点监测名单,严控高风险市本级新增政府债务限额,对高风险市本级出现不能按时偿还到期债务的苗头性问题,及时约谈督导。将防范化解隐性债务风险列入省政府年度重点督查事项,每半年测算高风险市本级隐性债务风险情况和风险等级,及时开展督查。四是扎实开展安全生产专项治理。制定《吉林省关于“五化”抓安全生产工作实施方案》,做好各市(州)和相关部门具体落实方案审核工作,现已完成11个市(州)政府、23个省直部门方案的审核工作。出台《新任领导干部安全生产谈话提醒实施办法(试行)》,并完成对市、县两级7名新任职党政领导干部谈话提醒。五是加强重大交通事故防范力度。制定道路交通安全生产专项整治三年行动2021年方案和作战图集,下发《关于加快构建全省道路交通安全治理新格局的实施意见》,着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的道路交通安全治理新格局。制定《关于加强和改进全省农村道路交通安全管理工作的意见》,建立领导巡查、亡人交通事故领导到场等制度。建立农村交通安全治理模板,建立农村道路安全风险管控和隐患治理工作模式,并在全省推广。六是对老旧燃气管网进行摸底调查,结合编制“十四五”规划,制定逐年改造和地下燃气管网智能监测系统建设计划。印发《吉林省住房和城乡建设厅关于加强老旧燃气管网更新改造工作的通知》,明确老旧燃气管网更新改造的组织领导、基本原则、主要任务以及时限要求等。

  深入贯彻落实意识形态工作责任制,进一步在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求。将意识形态工作责任制纳入党建工作责任制,纳入干部考核和绩效考核,常态化开展专项检查、专项督查,着力破解政治敏感性不强,从政治上看问题不够,对意识形态重要阵地和关键岗位人员管理严重失责的问题。

  (三)切实落实全面从严治党“两个责任”

  进一步强化管党治党主体责任,持续深化反腐败斗争,推动全面从严治党向纵深发展,着力营造风清气正政治生态。(1)始终坚持“严”的主基调,严格履行一岗双责。开展常态化政治生态调研,建立完善全省监督工作信息管理系统,完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。对2020年度全省查处的违反中央八项规定精神问题进行全面分析,对其中发现的共性问题认真研究,有针对性地破解。(2)层层压实全面从严治党责任。一是召开全省政法系统党风廉政建设暨警示教育会议,对全省政法系统加强党风廉政建设作出具体部署。建立政法干警违纪违法问题举报平台,健全纪委监委与政法机关问题线索移交机制,强化制约监督,强化教育警醒,从严推进政法机关党风廉政建设。抓好警示教育,梳理全省政法系统违纪违法典型案例,制作警示教育片《警钟》和领导干部典型案例《警示录》,组织政法系统干部学习。建立省纪委监委与省委政法委健全工作沟通协调、线索会商研判、信息反馈共享等机制,互派联络员,加强协调协商。二是对全省监狱系统开展专题巡视,对全省监狱内部开展第二次常态化检查,制定《全省监狱狱内办公电话使用管理规定》等严格管理制度,对“减、假、暂”案件全面排查。三是加强对金融企业派驻纪检监察组办理涉及金融机构授信审批、资产处置等重点领域和关键环节问题线索处置的指导力度。四是研究制定《省属国有企业领导人员管理办法》,落实“凡提四必”要求,选优配强省管企业“一把手”,加强对省管企业领导班子和领导人员的平时考核、年度考核、专项考核和任期考核,建立健全协同高效的监督机制,形成监督闭环。五是推动解决个别地方区域性腐败问题,指导案发地区党委班子年度民主生活会,深刻剖析思想根源,持续肃清相关案件带来的恶劣影响,进一步严明党的政治纪律和政治规矩。督促案发地区党委结合查处的相关案件,深入开展以案促改、以案促治工作。

  进一步推动纪检监察机关继续保持反腐败高压态势,有效运用监督执纪“四种形态”,看住重点人,盯住关键事,从源头上遏制各种违纪违规现象,深入推进反腐败斗争。(1)切实加强同级监督。印发《关于进一步加强同级监督的工作方案》,对省市县三级加强同级监督工作进行部署,有效发挥同级相互监督作用。组织省纪委监委各监督检查室加强对联系地区市县开展同级监督工作的调度指导,督促联系地区纪委监委做好同级监督工作。(2)着力提高办案质量。全面提高开展案件质量评查工作,坚持“以审判为中心”,保证案件质量移得出、判得住。充分运用“四种形态”提供的政策策略,严格依规依纪依法处置问题线索,对从宽处罚等工作加强把关,做到纪法情理贯通融合。(3)严把党风廉政意见回复关,制定实施《省纪委监委机关办理党风廉政意见回复工作办法(试行)》,防止再次出现类似问题。

  严守党的政治纪律和政治规矩,持续深入、全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉案件恶劣影响,坚决与歪风邪气作斗争,加快重塑风清气正的政治生态。

  突出“严新细实”,锲而不舍转变作风,强化监督检查,坚决纠正和查处形式主义、官僚主义突出问题。(1)进一步强化责任落实,制定《贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神总施工图》,对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神进行系统梳理,逐条逐项落实任务分工,有针对性地细化工作举措,形成工作专班,加强督促指导,以“两图”“五化”工作法推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落地落实。制定《2020年度习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”工作方案》,形成《中共吉林省委关于2020年度习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”工作的报告》。围绕突出发展现代农业出台《关于扛稳维护国家粮食安全责任,加强粮食生产的若干措施》《关于全面加强黑土地保护的实施意见》《关于大力推进现代种业创新发展的意见》《关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见》等4项重要政策举措,进一步谋划推动现代农业高质量发展的有效招法。省委书记,省委副书记、省长担任全省粮食安全暨黑土地保护工作领导小组双组长,省委书记在全省粮食生产大会上对扛稳粮食安全责任提出要求。围绕突出发展旅游业出台《关于进一步有效应对疫情支持文旅企业发展的二十条政策措施》,扎实推动旅游业克服疫情影响加快发展。指导各市(州)和相关部门对出台贯彻落实习近平总书记有关重要批示的工作方案进行梳理,缺少具体落实举措、内容不实、照抄照搬的一律责成其修改完善、细化实化具体化,增强方案针对性、指导性和实效性。目前,省农业农村厅、省文化旅游厅及各市(州)已重新制定印发方案或作出说明。(2)坚决遏制违规发放津贴补贴或福利、收送名贵特产和礼品礼金等隐形变异问题,对顶风违纪特别是党的十九大后仍然不收敛、不收手的违反中央八项规定精神问题线索,优先处置、快查快结,必要时可提级办理或直查直办。加大对违反中央八项规定精神问题通报曝光的频次和力度。2021年元旦春节期间、清明节前期,省纪委监委分别对外公开曝光11起违反中央八项规定精神典型问题。

  (四)贯彻落实新时代党的组织路线,加强领导班子和干部队伍建设

  全面加强省委领导班子建设,认真抓好中央《关于加强党的政治建设的意见》落实,举办学习贯彻十九届五中全会省直部门和市县“一把手”培训班,省委主要负责同志作辅导报告,突出抓好习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神学习教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育教育成果。扎实推进意识形态领域相关问题整改,不断提高党员干部政治领悟力、政治判断力、政治执行力,坚决做到“两个维护”。常委班子和常委同志带头严肃党内政治生活,坚持举一反三、以上率下,为确保省委常委班子2020年度民主生活会开出高质量、好效果,省委书记对常委同志的发言材料逐一审阅把关,广泛开展谈心谈话,带头开展批评和自我批评,其他常委同志均以严肃认真的态度,开出了“有辣味”、增进团结的民主生活会,严格落实党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起的要求,始终强化严的导向。加强对各级民主生活会的督促指导,省级领导参加市(州)年度民主生活会,提出指导意见,强化整改责任。成立22个督导组,对省管班子民主生活会实现督导全覆盖,督促以斗争精神开展批评和自我批评,并督促抓好问题整改。将民主生活会召开情况纳入党委(党组)书记抓党建述职评议考核、领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容,作为考核评价领导班子的重要依据。

  坚持正确选人用人导向,选优配强各级领导班子,大力培养选拔优秀年轻干部,从严从实加强干部管理监督,推动领导班子和干部队伍建设水平不断提高。(1)牢固树立正确选人用人导向。将严格落实中央《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》要求,坚持考用结合,强化平时考核、年度考核、专项考核、任期考核相互补充印证,全面准确反映考核对象情况,将考核结果与选拔任用、激励约束等结合起来,突出实践实干实效,不搞论资排辈、平衡照顾,提高人岗相适匹配度,推动能上能下、促进担当作为、严厉治庸治懒。深入开展全省干部队伍建设专题调研,进一步拓宽选人用人视野,健全常态化、宽领域、多渠道发现、识别、举荐干部机制。拓宽选人视野,加大专业干部选拔配备力度,巡视检查以来已选配28名熟悉经济、金融、工业等方面的优秀干部,充实到地方党政班子和省直相关部门。(2)持续加强干部和人才队伍建设。一是对有的党政正职缺乏基层工作历练,应对急难险重任务能力经验明显不足的问题,能够当期调整的已经及时进行岗位调整。其他存在类似问题的干部将区别不同情况,结合换届作出调整,已初步形成工作方案。在此基础上,坚持举一反三,在换届工作中把市(州)党政正职队伍建设作为重中之重,按照政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬、纪律过硬的要求,把政治素质好、经受住重大斗争考验、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强、工作实绩突出的优秀干部,选拔到市(州)党政主要领导岗位上来。巡视检查以来选配的11名市县党政正职都是基层工作经历和岗位历练比较丰富,解决难题能力比较强,推进工作力度比较大的干部,树立了重基层、重实践的鲜明导向。认真落实《全国党政领导班子建设规划纲要》精神,严格落实中央《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》要求,把选优配强市县党政正职作为加强领导班子和干部队伍建设的重要内容,突出岗位历练,确保换届工作质量。加大党政正职储备和培养力度,注重把综合素质好、有潜力,但经历单一的干部,选派到基层、艰苦边远地区和复杂环境进行历练。二是选优配强党政“一把手”。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届的规定,尽量保持市县党政正职队伍任期内相对稳定。严格执行《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,对同一职位不满3年确需调整的市(州)党政正职,按程序报中组部审批后调整。着眼选优配强市县党政正职,统筹谋划换届人选,对人选需要提前到位的要及时到位,避免因上级领导班子换届造成下级班子成员频繁变动。中央巡视以来,未对任职不满3年的市(州)党政正职进行调整。三是进一步优化市(州)党政领导班子结构。着眼提高班子专业化水平,大力选拔熟悉金融、环保、大数据等方面干部进市(州)政府班子。选配熟悉金融、环保等专业的干部进入市(州)政府班子。围绕进一步落实《规划纲要》精神,强化干部队伍建设规划工作职能,完善规划纲要运行和系统培养机制建设,发现培养和使用年轻干部,举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中青年干部培训班,着力提高“七种能力”。聚焦结构性短缺问题,开展干部队伍建设专题调研,全面摸清领导班子运行状况、表现突出的班子成员和优秀年轻干部底数,为统筹优化市县党政班子做好准备。注重从国企、高校、科研院所等发现和补充复合型年轻干部,推进中省直部门专业干部与市(州)干部双向交流,深化吉浙干部对口交流合作。按照“缺什么补什么”的原则,加大对市县干部调学调训,安排实践锻炼,补齐能力素质短板,提高专业化程度。巡视检查以来,推进市(州)和省直部门间干部交流101人。四是不断创新人才发展体制机制。制定出台我省激发人才活力《政策措施2.0版》,近期将接续出台《支持人才服务乡村振兴政策措施1.0版》,探索建设医药健康产业和红旗汽车产业人才特区,推动各地建设人才公寓,落实支持人才创新创业系列扶持政策,我省人才政策环境将得到明显改善,区域人才竞争力明显提升,引才留才用才机制进一步完善。省委、省政府主要领导相继出席“吉聚人才”云招聘等系列活动,省委书记面向大学生作了“创业有你、‘就’在吉林”首场宣讲报告,树立尊重人才、爱惜人才的鲜明导向。围绕“一主、六双”产业空间布局和重点产业发展,深入实施“长白山人才工程”,完成域外人才申报304人、域内人才推荐1315人资格审查工作,计划5月份集中表彰一批各领域优秀人才。正式启动2021年省属高校农科生“订单式”培养计划,助力乡村振兴、发展现代农业。牵头筹备开展“服务企业周”人才引培专项行动,已制定工作方案。适时召开全省人才大会,进一步营造“四个尊重”良好氛围。出台《吉林省鼓励高校做好毕业生留省就业工作绩效评价实施办法》,进一步促进更多高校毕业生留省就业创业。

  深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代组织路线,全面落实好党建工作责任制,抓严抓实市县党委和省委直属党工委基层党建述职评议考核,持续传导压力,进一步加强基层党建,持续开展全省城市基层党务工作者“万人大培训”,社区干部学院共举办线下、线上集中培训班56期,集中培训3万余人,全力解决党建工作责任层层虚化的问题。一是大力加强国有企业党建工作。指导省国资委党委组织开展党建工作盲区全面清查,研究制定巡视反馈意见整改措施,深入推进党建工作与生产经营深度融合,加强国有企业领导班子和人才队伍建设,并及时将党建工作纳入企业领导班子综合考评体系。二是常态化开展扫黑除恶,持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,严格落实村党组织书记由县级党委备案管理制度,凡是发生涉黑涉恶案件的村,一律作为“一案一整治”对象。指导各地县级领导班子成员每人包保1至2个乡镇逐村摸排,推进重点难点社区排查整顿。从严落实村干部换届人选资格条件县级联审制度,逐村选派换届工作指导组,全程跟踪指导换届工作,坚决防止不符合标准条件的人员特别是涉黑涉恶人员进入村干部队伍,全省9340个村党组织全部完成换届选举,村委会换届于4月20日完成。

  树立重实干重实绩重担当的用人导向,落细落实容错纠错和受处理处分干部关怀使用“两个办法”,进一步提振干部干事创业精气神。一是严格落实我省《关于进一步激励全省广大党员干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法(试行)》《关于加强受处理处分干部教育关怀和管理使用的办法(试行)》,全面落实“三个区分开来”要求。对脱贫攻坚重点地区以及疫情防控任务重的地区相关领导提拔或进一步使用,产生了积极的社会反响,树牢激励干部干事创业、担当作为的用人导向。制定《省委管理的党政领导干部年度考核办法(试行)》,注重在考准考实上下功夫,着力发现、大胆使用勇于担当、善于担当、体现担当和苦干实干的优秀干部。抽调160名优秀年轻干部参加省委巡视和政法队伍教育整顿。举办中青年干部培训班,强化习近平新时代中国特色社会主义思想系统教育培训。结合党史学习教育,切实强化思想铸魂,深入开展“我为群众办实事”实践活动,增强群众的获得感、幸福感、安全感。二是针对有的干部慢作为,影响企业生产经营的问题,已向涉事单位制发监督建议,督促全面纠正整改,做好以案促改、以案促治工作。持续深入开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为专项整治。驻省发改委纪检监察组向省发改委党组发函,要求其对该问题作出说明,目前调查已有初步结果,正在报审。督促省发改委党组加强干部教育管理,加大对省发改委个别干部的跟踪管理监督。结合年度考核,深入了解省发改委整改情况,督促整改到位。督促省发改委党组、省政数局党组认真学习领会相关政策文件,确保基层和企业更好吃透精神、把握要求。省发改委针对此问题形成了整改专项方案,从党组书记亲自推动问题整改、加强干部培训、强化干部考核、开展以案促改推进建章立制等方面,有序推进问题整改落实。

  (五)加强对中央巡视、审计等监督发现问题整改力度

  坚决压实整改主体责任,进一步做好巡视“后半篇文章”,对上轮巡视遗留问题进行彻底整改。一是进一步保证统计数据质量,做好巡视整改工作,省统计局在全省范围内开展统计数据质量核查工作,组织各地区在规定时间内对3552家企业完成统计数据核查工作,并形成核查报告,未发现统计造假、弄虚作假的情况。严肃查处统计督察反馈违法问题线索,依纪依法完成对违纪违法有关责任单位及责任人处理,印发《吉林省统计局关于统计督察反馈我省统计违法问题线索查处情况的通报》,对我省2020年统计督察整改期间查处的统计违纪违法案件情况和有关责任人的处理情况进行通报,促进各级领导干部树立正确的政绩观念。二是针对2019年以来审计发现的问题中未完成整改的,建立“1+1+N”整改工作机制,对未完成整改的问题,逐项梳理逐条分析,切实推动整改。实行“清单+销号”管理,进一步明确整改任务、整改责任、整改要求和整改时限。组织省市县三级审计机关109名审计人员,编成12个督查组,对各涉事单位整改情况进行督查。

  关于巡视组移交信访事项和问题线索处理情况。省委对巡视组移交的信访事项和问题线索处理工作高度重视,坚持一案一策,建立台账,逐案制定化解方案,省委常委与副省长等省级领导对移交信访事项办理工作进行包保,省纪委监委对移交的问题线索,精准快速处置、严格审核把关,重大疑难信访事项专班推进,扎实推动巡视组移交信访事项和问题线索处理工作。同时,举一反三,建立“五级书记抓信访”责任体系、党委定期研究信访工作制度和党政领导“双包保”制度,明确省委常委会议每季度听取一次信访工作汇报,集中研究重点信访事项化解措施,坚决维护群众合法权益。

  四、持续巩固扩大巡视整改成果,为新时代吉林全面振兴全方位振兴提供重要保障

  经过三个月的工作,我省中央巡视反馈问题整改落实工作取得了扎实成效。但我们也清醒认识到,这些成果只是阶段性的,还需要长抓不懈、持续用力。下一步,我们要继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,坚持把巡视整改作为长期政治任务,严格对照反馈意见要求,进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,坚持举一反三、标本兼治,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,坚决做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。

  一是坚定不移抓政治建设,坚持和加强党的全面领导。一以贯之抓理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,进一步把学习向高处提领、向纵深推进,推动党员干部学出绝对忠诚,学出责任担当,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化主题教育成果,认真组织开展党史学习教育,扎实开展作风建设年活动,引导广大党员干部坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为。严格落实关于加强党的政治建设的意见,严明党的政治纪律和政治规矩,深化意识形态领域问题政治巡视成果,经常性进行政治体检,着力提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响,持续净化和修复政治生态。

  二是毫不动摇抓高质量发展,率先实现振兴发展新突破。始终牢记习近平总书记的殷殷重托,坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,全力抓好“十四五”规划实施,加快构建“一主、六双”产业空间布局,推动经济社会高质量发展,全面建设社会主义现代化新吉林。统筹推进疫情防控和经济社会发展,抓“六保”促“六稳”,全力以赴稳增长,确保“十四五”起好步、开好局。自觉运用新发展理念解决新问题,聚焦老工业基地深层次矛盾问题,加快推动结构调整,大力深化改革开放,持续优化营商环境,有效激发市场活力,真正把新发展理念贯穿到吉林振兴的各领域、转化为新的普遍实践。坚持以人民为中心发展思想,把解决群众反映强烈的问题作为主攻方向,切实解决好促进就业、提高收入、安全生产、基本公共服务等难点民生问题,扎实做好新时代群众工作,不断增强人民群众获得感幸福感安全感,厚植党执政的政治基础和群众基础。

  三是严格规范抓选人用人,建设高素质干部人才队伍。坚持党管干部原则,严格落实好干部标准,树立重实干重实绩鲜明用人导向。认真执行《党政领导干部选拔任用条例》,注重选拔政治过硬、经受重大斗争考验、善于解决复杂问题、驾驭局面能力强的优秀干部担任党政正职,杜绝降格以求、论资排辈、平衡照顾问题。完善干部实绩考核评价机制,加大关键岗位的轮岗交流力度,加强对干部的日常监督,着力整治买官卖官、跑官要官等不正之风,着力解决突击提拔、干部“带病提拔”“带病上岗”等违规用人问题。着眼于事业需要和班子长远建设,着眼于提升干部队伍的高素质专业化水平,抓好优秀干部的发现培养储备工作,形成涵盖不同年龄段、不同专业、不同层次、成熟可用优秀干部的培养链、储备库。

  四是从严从实抓意识形态,牢牢把握领导权和主动权。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态责任制,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设紧密结合,推动一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。严格落实主管主办和属地管理原则,加强对各类生产传播机构以及出版物、文艺作品的管理,避免类似问题再次发生。加强高校意识形态工作,守好守牢意识形态主阵地。

  五是持之以恒抓正风肃纪,推动全面从严管党治党向纵深发展。坚持把抓好党建作为最大政绩,认真履行管党治党政治责任,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。坚持从政治和全局高度谋划巡视巡察工作,提升政治导向和监督实效,推动吉林巡视巡察工作高质量发展。把树立正确政绩观要求具体化,坚决反对形式主义、官僚主义,每年对纠治情况进行自查,防止反弹回潮。全面加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作,切实解决基层党组织软弱涣散问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。保持反腐败高压态势,坚持“严”的主基调不放松,加强“三不”一体推进体制机制建设,深挖“两面人”腐败问题,减存量、遏增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0431-12388;邮政信箱:吉林省纪委信访室;举报网站:http://jilin.12388.gov.cn。

中共吉林省委

2021年10月27日

  附件

中共长春市委关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

  根据中央统一部署,2020年10月13日至12月20日,中央第八巡视组对吉林省开展了常规巡视,并将长春市委和市人大常委会、市政府、市政协党组主要负责人纳入巡视范围。2021年2月4日,中央巡视组向长春市反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉

  中央巡视组反馈意见后,长春市高度重视、诚恳接受,照单全收、坚决整改,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实中央巡视整改部署要求。一是提高政治站位,凝聚共识抓整改。把学习贯彻习近平总书记重要论述精神作为贯穿整改全过程的重大政治任务,第一时间传达学习习近平总书记在听取中央巡视汇报时的重要讲话精神,多次召开市委常委会会议,对巡视整改工作进行安排部署。市委常委同志和其他市级领导同志通过集体学习与个人自学相结合,带头研究整改举措、明确整改要求、落实整改措施,不断深化抓好巡视整改工作重要性、自觉性、紧迫性的认识。二是加强组织领导,整体统筹抓整改。全面对标对表习近平总书记在听取中央巡视工作汇报时的重要讲话精神和中央巡视组反馈意见,制定了《中央第八巡视组反馈意见整改落实工作方案》,成立了整改落实工作领导小组,统筹推进问题整改。三是密集督导调度,狠抓落实抓整改。建立了定期调度机制,多次召开整改调度会,对整改进度进行调度部署,认真对照整改任务清单,逐条过筛子,逐个查成效。相关职能部门切实发挥日常监督职能,紧盯重点问题跟踪督办,集中攻关破解,以坚决的态度、务实的举措,督导推进整改工作。四是健全长效机制,巩固成果抓整改。通过举一反三、制度规范、机制保障,全过程、全方位扩大整改成果。制定完善了《长春市关于全面加强黑土地保护的实施意见》《关于进一步激励人才服务高质量发展的若干措施》等政策文件和规章制度,为巩固扩大整改成果提供了有效保障。

  二、全面贯彻落实党中央新时代东北全面振兴等重大决策部署,加快推进长春现代化都市圈建设

  (一)稳步提升发展质量。一是积极推进产业结构优化升级。着力提升汽车产业支撑力,启动“双一流”建设,与一汽携手加快推动“六个回归”,红旗S系列跑车项目正式签约,一汽蔚山工厂产能提升、富维智能工业园等一批重大项目开工建设。长春市促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效获国务院督查表彰。全面实施数字经济“一号工程”,起草《加快发展数字经济实施方案》《促进数字经济发展若干政策》等系列文件,围绕“车、光、影、星、技、网、云、智”打造数字经济产业集群。大力发展现代服务业,出台《关于推动服务业高质量发展的实施方案(2021—2025年)》,着力培育现代物流、金融服务、商业贸易、文化旅游四大支柱,发展总部经济、会展经济、医疗美容、人力资源、社区服务五大业态,全力抓好中铁东北亚博览城、长春国际影都等重点项目建设。2021年上半年全市接待游客5556万人次,实现旅游总收入1023亿元,同比增长108.8%。二是加快推动新旧动能转换。积极培育壮大战略性新兴产业,启动三年行动计划,实施集群发展、企业培育、项目建设、创新驱动、产业链壮大、“互联网+”六大专项行动,开展龙头企业、单项冠军、中小企业三项培育工程,中车长客入选“第五批国家制造业单项冠军示范企业”。推动传统产业转型升级,聚焦汽车、装备、医药、光电等优势特色产业,结合省市新基建“761”工程建设,持续推进基于工业互联网的MES产品研发等30个工业互联网项目。全力推进国药疫苗分装项目,在长春分装的首批新冠疫苗已于4月初正式面市。三是主动融入“一带一路”建设。加快推进中韩(长春)国际合作示范区、长春临空经济示范区等开放平台建设。制定实施跨境贸易指标建设《实施方案》,推动沈阳铁路局增加中欧班列车次、长春海关出台支持中欧班列发展十五条细化措施,助推国际陆港公司获得海铁联运平台企业资格。2021年1—7月,中欧班列承运进出口货物8010标箱,同比增长31.5%。长珲欧班列于今年4月开始运营。实施新一轮对口合作,起草完成与天津市、杭州市深化对口合作框架协议及2021年工作要点,加快推进天津高能智核内燃机排气后处理载体、浙江传化公路港三期等重点项目。大力开展招商引资,举行长春“四大板块”产业布局网上推介会暨项目云签约仪式,日、韩、香港等国家及地区100多户企业参会,7个项目实现云端签约,引资额近160亿元。去年随省党政代表团赴浙江、广东、深圳等地开展招商活动,签约项目24个,合同金额达1056.5亿元,项目数量及合同金额分别占全省的42.9%、60.8%。巴斯夫上海涂料有限公司已与我市签署合作备忘录,拟建立东北区域结算及物流中心,成为我市引进的首个世界“500强”区域中心项目。成功签约联东U谷·长春新兴产业科技园、拾里原乡田园综合体、IMAGILAND动漫产业园、康拜(长春)设备制造总部基地等重大项目。四是大力优化营商环境。把优化营商环境作为加快推动高质量发展的突破口,锁定迈入全国营商环境第一方阵“一个目标”,深化“作风建设年”和“大培训、大对接、大招商”两项活动,实施绿色审批、城市智能体大数据共享、电网能力提升等十大行动,努力推动全市营商环境实现新突破。持续深化“一网一门一次”政务综合服务改革。长春市政务服务平台与吉林省政务服务平台实现对接。全市2399项政务服务事项中2386项实现“最多跑一次”,市本级1582项政务服务事项中1305项实现网上办理,网办率达85%。推进政务服务“跨省通办”,在网上办事大厅开设“跨省通办”服务专区。在全市推广“拿地即开工”“交房即办证”等创新举措,探索实行“免申即享”、新型产业用地“M0改革”等人性化服务举措。2021年上半年,在全国36个省会及副省级以上城市综合信用指数最好排名第11位,较去年同期上升15位,较去年最好成绩上升5位。

  (二)全面推进乡村振兴。一是加快推动农业生产基础建设。积极探索“用养结合”的长春模式,实施“千万亩黑土地保护工程”,90万亩黑土地保护利用试点示范项目通过线上评审。启动农田基础设施建设、耕地质量提升、现代化智慧农业、全产业链经营“四大工程”,加快推进100万亩高标准农田建设。积极推广应用保护性耕作技术,努力打造10个万亩秸秆全量还田示范片和200个千亩秸秆全量还田示范点,实现1000万亩既定目标。二是加快推动现代农业产业体系建设。大力发展农产品加工业,组建长春市农产品加工和食品产业领导小组,重点打造健康食品、玉米化工、优质大米等“十大产业链”。积极与吉林农科院和吉林农大、吉大、师大等高校院所对接合作,重点围绕专用玉米、优质水稻等新品种培育开展攻关。启动实施“龙头企业培育工程”,大力支持皓月、华正、中粮生化、德翔牧业等市级以上龙头企业加快发展。实施“长字号”优质农产品品牌建设行动,努力创建一批区域农产品公用品牌。深入实施优质粮食工程,开展“中国好粮油”行动,全市34个粮食产后服务中心项目已投入使用。三是加快推动农村人居环境集中整治。围绕“净起来”“绿起来”“美起来”目标,制定《农村人居环境整治提升五年行动方案》等12个专项方案,组织开展“村庄清洁行动”春季战役,共清理农村公路9000多公里,整治农户庭院18万个、清理垃圾12.4万吨。做好“四好农村路”的建管护,2021年1000公里农村公路改造和9.1万户改厕任务正在扎实推进。制定印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,支持脱贫村特色产业发展,积极引导农业企业、合作社等新型经营主体参与产业扶贫工作,组织开展客运场站扶贫农产品展示展销活动,推动产销衔接,持续巩固脱贫攻坚成效。

  (三)积极发挥辐射作用。一是全力推进“四大板块”建设。长春国际汽车城围绕汽车产业,启动实施项目建设“百日攻坚战”,落实5000万元以上项目155个,总投资1612.9亿元。长春国家区域创新中心全力优化服务,奥来德、中邦环境、英利汽车等企业成功上市,长光卫星成为东北唯一一家跻身中国独角兽企业榜单的企业。长春国际影都加快推进影视文旅、生命健康、数字经济三大主导产业发展,影视产业园规划建设35个摄影棚,一期20个摄影棚、6个置景车间、10个配套服务楼已全面启动建设,今年部分摄影棚即可投入使用。中韩(长春)国际合作示范区大力开展招商引资,全力推进项目建设,北药交易中心正式开通运营,大健康产业园、碳中和产业园、平安电能新材料智能制造国际合作产业园等一批重大项目开工建设,希杰食品等一批韩资项目纷纷落户。二是加快构建开放交通体系。加快推动龙嘉机场三期前期工作,轨道交通9号线初步设计获批,已局部开工建设。务实推进都市圈环线项目,一期工程已实现复工建设,完成投资7.8亿元,占年度计划76%,二期工程已完成前期协调工作,取得施工图设计批复。三是强化与周边城市协同发展。制定《长春市与各市(州)、长白山管委会对接合作方案》,签署合作框架协议,谋划形成合作项目199个,总投资额达3098亿元。全省春季项目开工活动中,共有44个对接合作项目开工建设。强化人才交流,派出28名干部到各地挂职,共接收各市(州)、长白山管委会挂职干部26人。全面落实《长平一体化协同发展战略合作框架协议》,推动长春国际汽车城与四平市共建汽车产业园,共同做好联合招商等相关工作。

  (四)加快推进创新驱动。一是加快推进产学研融合。大力推进国家自主创新示范区、国家农业高新技术产业示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区等创新平台申报建设工作。设立新能源汽车、高速智能动车组、现代农业三个重大科技专项,探索“揭榜挂帅”机制,全球首个5G自动驾驶可视化管控平台、首台点间距2K可拼接超高清倒装COB显示器、东北首台自主安全笔记本电脑在长春下线。实施优秀科技成果后补助计划,推进科技成果转化“搭桥”工程,力争年内实现50项以上科技成果就地转化。加快推进以龙头企业为主体的产学研创新联盟建设,深化汽车产业技术创新联盟,新建轨道交通产业技术创新联盟,加快推进环吉大“双创”小镇和红旗学院建设,长春新区“双创”示范基地建设工作成效获国务院督查表彰。加强知识产权保护与服务,制定《长春市知识产权运营体系建设项目管理办法》等系列文件,扎实推进知识产权服务业集聚区建设,加快知识产权运营服务平台和评估平台开发设计。启动第一届高价值专利培育活动,实施5大产业、20户企业专利导航,力争2021年完成100户企业知识产权管理规范贯标认证。中国(长春)知识产权保护中心正式获批建设。二是着力优化人才队伍结构。主动对接省人才政策2.0升级版,研究制定《关于进一步激励人才服务高质量发展的若干措施》等系列政策,启动实施人才分类评价。加强人力资源市场建设扶持力度,新增人力资源服务机构24家。加强高层次人才服务保障,为7家单位15位外国专家发放《高端人才确认函》,为各类人才及学生1671人办理落户,营造拴心留人的良好环境。三是加大科技创新研发投入。2021年将市本级科技专项资金由去年的2亿元增加至3亿元,采取研发投入基础补助和增量奖励的方式,引导支持企业加大研发投入。强化市金控集团等平台功能,吸引撬动更多社会和金融资本投向科技领域,放大财政科技资金效能。编制《2021年长春市科技发展计划项目指南》,引导支持大学大企大所配套增加研发投入,推进产业关键核心技术攻关。

  (五)全力加强城市管理。一是切实保障改善民生。全力抓好就业增收,制定《援企稳岗若干措施》,积极抓好高校毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员等重点群体就业。2021年9月底,全市城镇新增就业80779人,城镇登记失业率为3.13%。企业退休人员养老金提升5%,城乡低保标准分别提高14.5%和22%,城乡特困人员基本生活标准分别提高36%和56%。对217所薄弱学校实行帮扶提质,301个小区配套幼儿园完成治理,新增公益普惠幼儿学位5万个。深化公立医院综合改革,城乡居民医保完成整合。二是着力提升城市管理水平。制定《长春市城镇老旧小区综合改造工作实施方案》等系列文件,今年改造188个小区、2334栋、14.3万户、1101.7万平方米,建设项目31个,项目总投资29.26亿元。开展老旧住宅区物业管理攻坚行动,推动实现老旧住宅区物业管理社会化全覆盖。加强老旧管网维护改造,燃气、供水、排水、供热管网改造工作已全面启动,对不存在重大风险隐患的1597.5公里管网,定期开展探测、评估及维护。目前,公共供水管网漏损率降低为13.3%。

  三、全面贯彻落实全面从严治党战略部署,坚决抓好党风廉政建设和反腐败斗争

  (一)纵深推进全面从严治党。全面落实市委主体责任,推动班子成员认真履行“一岗双责”,持续强化管党治党压力传导,深入开展政法队伍教育整顿、农村基层“微腐败”及涉农领域职务违法职务犯罪问题、供销合作社系统腐败问题专项治理。扎实开展党风廉政教育,组织170余名市级领导、党员领导干部参观省廉政教育基地“全面从严治党永远在路上”廉政教育展览。全面落实市纪委监委监督责任,建立《贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神监督台账》,聚焦学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神等方面开展抽查检查,以强有力政治监督推动党中央重大决策部署和省委市委要求落到实处。部署开展十三届市委第十轮巡察工作,组建6个巡察组,对教育、医疗系统6个单位开展延伸巡察,对2个国有企业开展“回头看”,对供销合作社系统开展专题巡察。积极探索实践“一把手”监督和同级监督,研究起草《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》《关于认真学习贯彻〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉的实施方案》。组织召开基层案件审理工作座谈会,制定印发《关于进一步重申商请审判指定管辖工作有关流程的通知》。

  (二)营造风清气正政治生态。坚持把政治生态建设作为一项基础性、经常性、长期性工作抓好抓实。制定印发《关于持续肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响进一步打造风清气正政治生态的方案》,督促各级党委(党组)和党员干部特别是领导干部始终牢记初心使命,从政治、思想、组织、作风、工作、纪律等6个方面,对照检视、剖析反思、纠正整改,不断去杂质、除病毒、防污染。围绕市县乡换届工作,制定印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的实施方案》,同步制定教育宣传、监督检查、线索举报、任前审核等指导性工作方案,督促党委、政府和相关职能部门压实换届选举工作主体责任,对跑官要官、买官卖官、失职渎职等违规违纪违法行为快查快处、一查到底。

  (三)持续深化党风廉政建设。驰而不息纠治“四风”,“五一”期间,成立3个专项监督检查组、18个驻点监督检查组开展纠治“四风”监督检查。先后对11起违反中央八项规定精神典型问题进行通报曝光,督促党员干部汲取教训、举一反三、引以为戒,切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。制定下发《关于坚决整治营商环境建设中形式主义官僚主义问题的工作方案》,认真落实《长春市损害营商环境行为问责办法(试行)》,助力营商环境优化升级。围绕健全容错纠错机制、激励干部担当作为,制定《关于坚持“三个区分开来”激励干部担当作为的工作方案》《关于精准问责的实施意见》,紧盯主体责任、监督责任和领导责任,在实践中审慎把握问责对象、层级和情形,区分不同情形精准规范问责。

  四、全面贯彻落实新时代党的组织路线,扎实推进干部队伍和基层组织建设

  (一)严格执行民主集中制。市委把严肃批评和自我批评作为常委班子民主生活会重要内容,高质量召开市委常委班子民主生活会。加强对民主生活会督促指导,市级领导参加县(市)区、开发区班子年度民主生活会,成立16个督导组对全市80个市直部门单位领导班子进行全覆盖督导。印发专项通知,督促市委常委同志深入学习贯彻党内重要法规文件精神。印发了《市管领导班子和领导干部年度考核评优暨“干事创业好班子”“担当作为好干部”评选情况的通报》,奖励先进,鞭策后进。同时,《通报》对进一步落实民主集中制、执行“三重一大”议事规则等提出要求,明确把依法按章办事、科学民主决策作为领导班子建设的重要内容。围绕加强市属国有企业领导人员管理,研究起草《市属国有企业领导人员管理暂行规定》,进一步压紧压实管理责任。

  (二)积极拓宽选人用人渠道。坚持立足当前、着眼长远,以“预审调控”“拓宽渠道”“定向选录”为抓手,狠抓整改落实。结合落实省委组织部对长春贯彻党政领导班子建设规划纲要的评价意见,研究制定了整改方案,逐条明确了整改措施。围绕贯彻落实中组部换届工作会议精神,制定出台《关于认真做好县乡领导班子换届工作的实施意见》,对换届工作总体要求、工作原则、具体政策和重点任务进行了明确。着力解决专业干部进口及针对性不足问题,扎实推进专业干部“通渠蓄能”计划,新增工商银行、吉林建筑大学等多家合作单位,进一步扩大干部来源渠道。

  (三)着力优化干部队伍结构。以集中换届为契机,从长春干部队伍结构实际出发,突出培养选拔优秀年轻干部,推动整改落实。围绕做好换届工作,着眼优化干部队伍结构,对市管领导班子的配备优化方向和领导干部进退留转,进行了深入分析研判和测算,摸清了底数。围绕建立优秀年轻干部常态化选拔任用机制,研究起草了《发现培养选拔优秀年轻干部“五年行动计划”》,把培养选拔优秀年轻干部作为全市干部队伍建设的重要战略任务。围绕加大年轻干部实践锻炼力度,从市直部门、县(市)区、开发区选派32名干部到其他市州挂职锻炼,从市直部门和城区抽调16名处、科级干部,组建专班,全力化解积案。

  (四)强化基层党组织建设。一是压紧压实抓基层党建责任。指导各地各部门分级分类分层抓好述职评议工作,持续传导压力,倒逼责任落实,补齐党建短板,推动整改提升。高质量召开市本级抓基层党建述职评议会议,市委书记逐一点评,指出不足、提出整改要求。扎实开好年度组织生活会,全市1.7余万个基层党组织已全部召开完成。二是着力加强党支部书记队伍建设。制定印发《关于加强新时代党支部书记队伍建设的实施办法》,提出20条具体措施,进一步规范和加强党支部书记队伍建设,努力打造一支政治强、业务精、作风好的党支部带头人队伍。三是加快补齐党组织覆盖缺口。制定全市非公有制企业和社会组织发展党员指导计划,印发《2021年全市非公有制企业和社会组织“两个覆盖”集中攻坚行动的实施方案》,非公企业和社会组织组建率分别达到48.46%和52.95%。印发《关于推进“双向承诺”“五化”建设的通知》《关于开展长春市非公企业和社会组织党建工作示范点建设评比工作的实施意见》,推进落实“双向承诺”“五化”建设和党建工作示范点建设评比工作,不断提升全市非公党建工作品牌影响力和辐射带动力。

  (五)提升基层党组织政治功能。一是强化制度机制落实。落实《关于开展城市基层党建升级工程的实施意见》“1+9”系列文件,深入开展“第一书记代言”进媒体、进社区、进展会系列活动,常态化开展非公领域“双向承诺”和星级评定工作,促进各领域基层党组织政治功能整体提升。二是抓实“两委”换届。把村“两委”换届作为2021年全市农村党建“头等大事”,召开3次推进会、2次领导小组办公室会议,开展2轮全覆盖集中督导,培训换届骨干3万余人次。严格落实村“两委”换届人选县级联审机制,签订换届纪律承诺2万余份,审查取消275名“十种情形”人员参选资格。4月末,全市2096个村圆满完成换届任务,实现了按期换届率100%、一次性选举成功率100%和书记、主任“一肩挑”100%三个换届目标。三是加强换届后期管理。换届后第一时间印发《关于全市村“两委”换届情况通报》,指导各地结合“大走访”活动,开展换届“回头看”,着重看换届信访问题是否解决、看是否存在“十种情形”人员当选、看近亲属是否在同一村班子任职。指导各地加强村干部日常管理,严格落实《关于建立有前科劣迹村组干部清理及空缺岗位补齐常态化工作机制的通知》,对村组干部进行滚动排查清理和岗位补选,充分发挥农村基层党组织的政治功能作用,确保村组干部队伍纯洁性和战斗力。深入落实村党组织书记县级党委备案管理制度,压紧压实乡镇党委主体责任,指导各地在提高备案管理精细化规范化上下功夫,切实提高村党组织书记队伍管理水平。

  下一步,长春市将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,继续把抓好巡视整改作为重要政治任务,作为践行“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措,进一步强化政治担当,坚持标准不降、要求不变、力度不减,以“钉钉子”精神抓好巡视整改“后半篇文章”,持续压实整改责任,持续抓好问题整改,持续推进建章立制,持续巩固巡视整改成果,坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命,统筹抓好经济社会高质量发展、改革开放创新、保障改善民生、全面从严治党等各项工作,努力建设长春现代化都市圈,切实当好全省经济建设的“排头兵”、转型升级的“领头羊”、改革开放的“先行者”,加快推动全面振兴全方位振兴。

中共长春市委

2021年10月27日

责任编辑:吉林省纪委监委网站