“我们部门的《工作手册》，不仅纳入了省管干部廉政档案管理规定，还附上了相关工作的具体流程图，堪称开展工作的‘法宝’。”刚接手省管干部廉政档案管理任务时，吉林省纪委监委第一监督检查室干部尚越原以为自己没有经验会“本领恐慌且无从下手”，没想到同事给他拿来的本部门《工作手册》，让他当天就顺利开展了工作。
吉林省纪委监委为进一步规范纪检监察机关工作职责、岗位职责和程序标准，组织全系统编制《工作手册》，逐步完善制度机制建设。这不仅为步入新岗位的纪检监察干部提供操作指引，而且编制手册的过程本身对编制者而言也是一次细致扎实的业务培训，倒逼其深入研究工作。编制初期，每名纪检监察干部结合实际梳理工作职责、岗位职责，绘制工作流程图、架构图，研究完善制度机制，在编制过程中找准自身角色定位、知责明责。然后按照统一模板，部门内部经研讨修改，整合形成本部门《工作手册》，做到人手一册，确保部门干部开展工作都“有图可循”、守责尽责。
吉林省纪检监察机关扎实推进规范化、法治化、正规化建设，忠诚履职尽责，为经济社会高质量发展提供坚强保障。图为延边朝鲜族自治州群众用象帽舞庆祝丰收。 李钟杰/摄
“从最初薄薄的几页纸，到事无巨细的几大本，再到后来精简完善后的成品，凝结了全体同志的智慧和汗水。”全程参与编制工作的吉林省纪委监委第七监督检查室干部赖伟超，在编制完本部门手册后对自身职责有了更清晰更精准的认识。“以前我接到问题线索后，一般就是在做好保密工作前提下登记移交。现在我会努力地结合反映问题的年代背景、历史因素、政策环境，以及被反映人一贯表现、群众口碑、工作实际等，把问题线索的‘上下游’‘左右岸’有机联系起来，按照程序精准提出拟处置意见。”
在各部门编制《工作手册》基础上，吉林省纪委监委机关以党支部为单位，组织干部面对面逐一介绍情况，阐述手册起草的内容、依据、理念等，领导班子成员以普通党员身份参加，对具体工作细节和难点问题提出意见建议，大家相互学习、互提意见、互补提升。“办公厅和党风政风监督室党支部开展研讨，共为对方手册和两部门工作衔接提出意见建议26条。”委机关党委相关同志介绍，研讨交流既听取意见、完善自身职责流程，又了解其他部门工作，有利于促进部门间衔接配合。编制期间，各部门共开展研讨交流341场，委领导参加指导90场。
为确保《工作手册》准确实用，吉林省纪委监委还对一些重点关键的共性内容提出了统一标准，明确了应编制的岗位职责、相关制度等。据悉，委机关与各部门制定《工作手册》33册，明确相关工作职责等213项、岗位职责700项，绘制流程图等437个，制定完善工作制度699个，形成工作机制4个。
“以系统《工作手册》为延伸，由省委巡视机构、省纪委监委派驻机构、市州纪委监委参照省纪委监委做法开展相关工作，形成纵向贯通、横向协同的全省纪检监察工作网络。”按照省委常委、省纪委书记、省监委主任张忠要求，吉林省纪检监察系统以委机关《工作手册》为参照开展此项工作。委机关领导分别带队就编制情况开展实地座谈指导，对各地区、各单位共提出意见建议300余条。
《工作手册》编制过程，也是探索健全完善监督体系的过程。实践中，吉林省纪委监委提出监督检查和审查调查部门“1+1”机制、监督检查部门和派驻机构“1+N”机制、巡视机构和相关部门（单位）“1+X”机制；探索建立委机关“4+2+Z”联动模式，即信访、党风、案管、审理4个部门统筹，监督检查和审查调查部门落实，其他综合部门支撑保障。多项机制和模式的创新，在机关各项工作中穿针引线、划线成面，不仅丰富完善了《工作手册》内容，而且健全了日常协作的工作机制。
“乡镇纪委收到的信访举报件多是诉求类问题，不易区分，通过将《工作手册》里信访举报流程图和问题线索处置流程图对比看，一下就清晰了。”今年换届后新任职的吉林省梅河口市进化镇纪委书记、监察办主任许婷婷说。为提升基层纪检监察干部业务能力，梅河口市纪委监委将信访举报办理和问题线索处置程序转化为直观易懂的流程图，与审批表格及文书模板等一起纳入《工作手册》。
结合实际定期更新《工作手册》，也成为了吉林省各地纪委监委的重要举措。截至目前，吉林省纪检监察系统共制定完成《工作手册》1462册，明确工作职责、岗位职责、权力风险隐患等18928项，绘制工作架构、流程、关系等方面图表13499个，制定完善和梳理汇总工作制度12618个，建立工作机制1926项。“通过编制工作，我们明确了‘干什么’‘怎么干’，并从‘要我干’转变为‘我要干’，主动谋划工作思路和举措。”如今，全省纪检监察机关各部门融合、融通，“千斤重担人人挑”。（李金航）
